摘要：2020年4月21日，鹽邊縣人民政府發(fā)布《鹽邊縣自然資源規(guī)劃和林業(yè)局關(guān)于紅格假日陽光康養(yǎng)綜合體規(guī)劃及建筑方案設(shè)計公示》鹽邊自規(guī)〔2020〕2號，該“公示”顯示，紅格假日陽光康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目再次調(diào)整，由YP2011-4、YP2011-5兩個地塊組成，其中4#住宅地塊用地面積4996867平方米，5#住宅地塊用地面積6383691平方米，建設(shè)面積24705998平方米，凈用地面積11380558平方米（...

紅格溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目中途停建的別墅

中房報記者 高中華 輿情中心觀察員 賈俊杰丨發(fā)自四川鹽邊

緊鄰鹽邊縣紅格鎮(zhèn)灣龍村西側(cè)，一片約200余畝荒蕪?fù)恋乇粐鷫θζ穑諘绲耐恋厣想s草叢生。這是紅格陽光康養(yǎng)溫泉度假三期工程項(xiàng)目所在地場景。

“這里原是灣龍村的耕地和果林地，被攀枝花紅格投資開發(fā)有限責(zé)任公司征用圈占，自2011年撂荒至今，說是開發(fā)房地產(chǎn)，中途因開發(fā)商資金緊張停滯，場地雖已平整多年，始終未有開工跡象?！睘除埓逡恢槿耸勘硎?。

據(jù)中國房地產(chǎn)報記者了解，上述項(xiàng)目停滯原因主要是經(jīng)營不善及股權(quán)變更導(dǎo)致。但這一荒蕪多年的項(xiàng)目最近有盤活跡象，經(jīng)過當(dāng)?shù)卣块T土地建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，及其開發(fā)商紅格投資股權(quán)變更等問題基本就緒，歷經(jīng)17年之久、中途幾建幾停的紅格假日陽光康養(yǎng)項(xiàng)目有望借新規(guī)劃調(diào)整再次推出。

但其能否順利按計劃交付，尚待觀察。

17年未完成的“一盤棋”

紅格假日陽光地產(chǎn)項(xiàng)目別墅荒蕪多年。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，攀枝花紅格溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目由攀枝花紅格投資開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱“紅格投資”）開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目分為紅格溫泉賓館、紅格假日酒店及其待開發(fā)的紅格假日陽光地產(chǎn)。其中紅格假日酒店和紅格假日陽光地產(chǎn)均隸屬紅格投資。

紅格溫泉賓館是以氡溫泉浴為核心產(chǎn)品的三星級旅游賓館，功能設(shè)施齊全，占地約60畝。溫泉浴區(qū)設(shè)有荷塘苑泡池、VIP池、垂柳苑生態(tài)泡池、象耳樹露天泡池、木桶浴室、大型露天陽光浴場、游泳池、兒童互動戲水城堡等設(shè)施。

紅格溫泉假日酒店占地261畝，分兩期建設(shè)而成，一期工程占地面積約198畝于2005年投入運(yùn)營，二期工程于2013年陸續(xù)建成投入運(yùn)營，是集住宿、會務(wù)、餐飲、休閑、娛樂、康養(yǎng)、高端溫泉SPA等多功能為一體的五星級豪華度假酒店。

按照最初規(guī)劃，紅格假日陽光地產(chǎn)是攀枝花紅格溫泉假日酒店三期工程，位于紅格溫泉旅游度假開發(fā)區(qū)內(nèi)，原規(guī)劃占地面積144018.3平方米（約216畝），該項(xiàng)目用地分為3號、4號、5號三塊，地塊形態(tài)均為不規(guī)則多邊形坡地，東南角地勢較高，東北角最低；規(guī)劃總建筑面積24萬平方米。其中，3號地塊用地面積30212.72平方米，總建筑面積50770.41平方米，4號、5號地塊用地面積113805.58平方米，總建筑面積186229.47平方米；其中地上建筑面積190194.74 平方米，建筑占地面積35752.88平方米，容積率1.4，規(guī)劃總住戶2133戶，總投資預(yù)計8億元。

目前項(xiàng)目用地場平已經(jīng)全部完成，并建設(shè)了少量別墅（4號地塊），因停建爛尾多年。

根據(jù)我國法律相關(guān)規(guī)定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

紅格假日陽光地產(chǎn)用地已閑置7年之久，明顯違反國家關(guān)于土地合理化使用及其控制土地資源浪費(fèi)禁止性規(guī)定，除了經(jīng)濟(jì)處罰外，應(yīng)依法收回所閑置土地。

對此，中國房地產(chǎn)報記者向紅格鎮(zhèn)政府了解相關(guān)情況，鎮(zhèn)政府相關(guān)人士表示，目前該項(xiàng)目已被政府重新做了規(guī)劃調(diào)整，仍由紅格投資開發(fā)，籌備工作正在進(jìn)行。

紅格溫泉康養(yǎng)地產(chǎn)項(xiàng)目200余畝土地荒蕪多年。

因土地建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，及其開發(fā)商紅格投資股權(quán)變更等問題基本就緒。2020年4月21日，鹽邊縣人民政府發(fā)布《鹽邊縣自然資源規(guī)劃和林業(yè)局關(guān)于紅格假日陽光康養(yǎng)綜合體規(guī)劃及建筑方案設(shè)計公示》鹽邊自規(guī)〔2020〕2號，該“公示”顯示，紅格假日陽光康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目再次調(diào)整，由YP2011-4、YP2011-5兩個地塊組成，其中4#住宅地塊用地面積49968.67平方米，5#住宅地塊用地面積63836.91平方米，建設(shè)面積247059.98平方米，凈用地面積113805.58平方米（170畝），居住戶數(shù)3240戶。值得注意的是，除上述重新調(diào)整的建設(shè)規(guī)劃后的建設(shè)面積、居住戶數(shù)增加及項(xiàng)目占地面積有所減少外，其他沒有變化。

至此，紅格假日陽光康養(yǎng)項(xiàng)目歷經(jīng)17年之久，中途幾建幾停，借新規(guī)劃調(diào)整再次被推出。但其能否順利按計劃交付，尚待觀察。

紅格投資工作人員也證實(shí)了上述說法，其三期工程項(xiàng)目正在籌備開工前準(zhǔn)備工作，與施工單位在簽約中，具體開工時間還未確定。

項(xiàng)目停滯背后的資金困境

紅格溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目位置、效果、規(guī)劃調(diào)整圖

據(jù)知情人士介紹，攀枝花紅格溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目在開發(fā)階段就出現(xiàn)主體頻繁變更、資金鏈斷裂等情況。

有媒體報道稱，2003年攀枝花市政府決定開發(fā)鹽邊縣紅格鎮(zhèn)溫泉資源；2005年12月底，紅格投資開發(fā)的紅格溫泉假日酒店一期工程投入運(yùn)營（總投資1.55億元），完成建筑面積1.6萬平方米。

據(jù)企查查輿情監(jiān)測顯示，紅格投資注冊成立于2005年4月30日，注冊之初由攀枝花市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司、成都置信實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司控股設(shè)立。

始料未及的是，此后因經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、經(jīng)營不善等原因,酒店基礎(chǔ)設(shè)施、二期項(xiàng)目投資被迫全面停滯，它的控股股東經(jīng)歷了一系列變化。

時間進(jìn)入2008年，因經(jīng)營不利，紅格投資以7050萬元底價掛牌轉(zhuǎn)讓上述項(xiàng)目100%股權(quán)，但無人接盤。

紅格康養(yǎng)撂荒土地數(shù)年

到了2010年，紅格溫泉假日酒店全年虧損2169萬元,負(fù)債率高達(dá)98.35%。

2010年3月，紅格投資再次掛出轉(zhuǎn)讓信息，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的為：攀枝花紅格投資開發(fā)有限責(zé)任公司100%股權(quán)和攀枝花紅格溫泉開發(fā)建設(shè)有限公司；其中，紅格投資由攀枝花市紅格溫泉旅游度假開發(fā)區(qū)管理委員會（持股85.820%）和成都置信實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司（持股14.180%）投資設(shè)立，紅格投資主要資產(chǎn)為攀枝花紅格溫泉假日酒店。此時，紅格假日酒店二期總投資約2億元。

此次轉(zhuǎn)讓，除需支付近1億元轉(zhuǎn)讓款外，紅格投資在股權(quán)轉(zhuǎn)讓前的所有債權(quán)債務(wù)都將由接盤者承擔(dān)。

2010年7月，云南昆鋼酒店旅游有限公司出資7050萬元100%接盤，原股東攀枝花市紅格溫泉旅游度假開發(fā)區(qū)管理委員會、成都置信實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司自此出局。新股東云南昆鋼酒店旅游有限公司又于2016年10月更名云南華創(chuàng)文化旅游集團(tuán)有限公司。

2018年5月，云南產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)發(fā)布昆鋼—云南華創(chuàng)文化旅游集團(tuán)有限公司出讓攀枝花紅格溫泉假日酒店100%股權(quán)項(xiàng)目信息，盡管出讓方評述該項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)效益良好”“市場預(yù)測：紅格假日陽光地產(chǎn)項(xiàng)目總銷售收入為11.8億元，利潤在2.5億元以上，銷售利潤率為24.3%”等，但并沒有出現(xiàn)出讓“奇跡”，此次轉(zhuǎn)讓股權(quán)交易又一次落空。

救急如救火，具有優(yōu)勢的四川川投大健康產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司伸出橄欖枝，于2018年7月17日與昆明鋼鐵控股有限公司及其全資子公司云南華創(chuàng)文化旅游集團(tuán)有限公司，在鹽邊縣紅格鎮(zhèn)簽署了“紅格溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目”合作意向協(xié)議。

2019年1月，四川川投大健康產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司出資4935萬元入主，至2020年3月，紅格溫泉假日酒店股東變?yōu)樗拇ùㄍ洞蠼】诞a(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司與云南華創(chuàng)文旅大健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，占股分別為70%、30%。

隨著四川川投大健康產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司入主，紅格溫泉假日酒店迎來曙光。

但是，關(guān)于紅格投資三期地產(chǎn)項(xiàng)目土地建設(shè)審批等問題，鹽邊縣自然資源規(guī)劃和林業(yè)局、鹽邊縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局沒有給予任何答復(fù)。