摘要：綏指通46號(hào)綏化市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作指揮部關(guān)于印發(fā)綏化市有序恢復(fù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案的通知各縣（市、區(qū)），綏化經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作指揮部，市直各有關(guān)單位：現(xiàn)將《綏化市有序恢復(fù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。...

綏指通46號(hào)

綏化市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作指揮部關(guān)于印發(fā)綏化市有序恢復(fù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)），綏化經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作指揮部，市直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《綏化市有序恢復(fù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

綏化市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒

肺炎疫情工作指揮部

2020年3月6日

綏化市有序恢復(fù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案

為扎實(shí)做好服務(wù)業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作，有序恢復(fù)全市生產(chǎn)生活秩序，經(jīng)綏化市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作指揮部研究決定，自3月6日起，有序恢復(fù)服務(wù)類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持分行業(yè)分類(lèi)別原則。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和疫情防控風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行分行業(yè)分類(lèi)別科學(xué)精準(zhǔn)施策，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（二）堅(jiān)持先生產(chǎn)后生活原則。優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，滿足制造業(yè)和備春耕生產(chǎn)需求；梯次有序恢復(fù)生活性服務(wù)行業(yè)，滿足市民生活需要，穩(wěn)定市場(chǎng)正常秩序。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌兼顧，在落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，做好疫情防控、經(jīng)營(yíng)安全的前提下，方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

（四）堅(jiān)持屬地管理原則。按照屬地管理、法人負(fù)責(zé)的原則，各縣（市、區(qū)）、綏化經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)疫情防控、恢復(fù)營(yíng)業(yè)負(fù)總責(zé)，要切實(shí)做好服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)工作。

二、恢復(fù)營(yíng)業(yè)范圍

按照疫情風(fēng)險(xiǎn)程度、人員聚集程度、場(chǎng)所防控條件和市民實(shí)際需要，分級(jí)分類(lèi)梯次有序恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

（一）生產(chǎn)服務(wù)類(lèi)優(yōu)先恢復(fù)營(yíng)業(yè)。對(duì)保障工業(yè)生產(chǎn)、春耕生產(chǎn)密切相關(guān)的物流服務(wù)、銀行保險(xiǎn)、農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資銷(xiāo)售、城市配送、汽車(chē)銷(xiāo)售維修、科技服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、打字復(fù)印等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

（二）生活服務(wù)類(lèi)有序恢復(fù)營(yíng)業(yè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市商超、藥店、賓館酒店、洗衣店、理發(fā)店（單剪）、照相館、鮮花店、家政服務(wù)等生活服務(wù)類(lèi)單位按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有序恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

（三）“九小場(chǎng)所”及休閑娛樂(lè)場(chǎng)所暫不恢復(fù)營(yíng)業(yè)。麻將館、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、足療、球館、健身房、影劇院、游泳館、洗浴、美容等娛樂(lè)休閑健身場(chǎng)所，小餐飲、小旅館、酒吧、茶莊（社）、咖啡廳等餐飲服務(wù)場(chǎng)所，幼兒園、托兒所、補(bǔ)習(xí)班等教學(xué)托幼場(chǎng)所暫不恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

三、恢復(fù)營(yíng)業(yè)條件

擬恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的單位要做到“五個(gè)必須”：

（一）必須落實(shí)主體責(zé)任簽訂恢復(fù)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。堅(jiān)持依法管理，企業(yè)法人承擔(dān)主體責(zé)任，法人需簽訂防疫承諾書(shū)，嚴(yán)格按要求做好恢復(fù)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)備，滿足恢復(fù)經(jīng)營(yíng)條件，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（二）必須制定疫情防控方案。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模和用工人數(shù)，采取一業(yè)一策，一企一策，制定具有針對(duì)性和實(shí)用性的疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案。

（三）必須保障員工健康。企業(yè)要對(duì)擬返崗員工進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)信息排查，確保無(wú)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者，沒(méi)有與確診、疑似病例密切接觸史，無(wú)發(fā)熱、干咳癥狀。外地員工要按照規(guī)定進(jìn)行隔離。員工要持社區(qū)出具的健康證明或“龍江健康碼”方可上崗。

（四）必須儲(chǔ)備充足的防護(hù)物資。按照員工人數(shù)、防護(hù)需求，采購(gòu)充足的口罩、酒精、消毒液等防護(hù)消殺物資，配備體溫檢測(cè)設(shè)備。

（五）必須保證運(yùn)營(yíng)安全。要具備生產(chǎn)安全、消防安全、食品質(zhì)量安全等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必備的安全條件。

四、審批流程

（一）經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)。擬恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的單位，填寫(xiě)《服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)營(yíng)業(yè)備案申請(qǐng)表》（附件2）報(bào)所在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

（二）社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）初審。社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）依據(jù)恢復(fù)營(yíng)業(yè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)、把關(guān)，并按照合理布局、先生產(chǎn)后生活、分行分類(lèi)有序恢復(fù)原則，逐一提出初審意見(jiàn)，每日匯總后報(bào)縣（市、區(qū)）、綏化經(jīng)開(kāi)區(qū)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管把關(guān)。

（三）行業(yè)主管部門(mén)查驗(yàn)合格，同意恢復(fù)營(yíng)業(yè)的報(bào)縣（市、區(qū)）備案?？h（市、區(qū)）、綏化經(jīng)開(kāi)區(qū)行業(yè)主管部門(mén)收到社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）報(bào)送的材料后，根據(jù)本地本行業(yè)具體情況和社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）初審意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后，確定經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)營(yíng)業(yè)時(shí)間，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)簽字蓋章同意后，發(fā)放恢復(fù)營(yíng)業(yè)通知書(shū)。

五、恢復(fù)營(yíng)業(yè)單位管理

恢復(fù)營(yíng)業(yè)單位要嚴(yán)格按照省應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于依法精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知>的通知》（黑疫指辦發(fā)〔2020〕75號(hào)）要求，切實(shí)做好疫情防控和恢復(fù)營(yíng)業(yè)有關(guān)工作。

（一）嚴(yán)格員工管理。上崗員工每天上崗前要測(cè)體溫、消毒，每天不少于3次體溫監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)勤洗手、勤消毒、戴口罩、不聚集等防護(hù)措施，要采取員工上下班“門(mén)到門(mén)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“兩點(diǎn)一線”，錯(cuò)時(shí)、彈性上下班措施，降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格顧客管理。經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)顧客管理，顧客進(jìn)店必須佩戴口罩，進(jìn)行消毒，識(shí)別其健康碼、檢測(cè)體溫，健康碼為紅色、黃色及體溫超37.3℃的不予接待；并做好信息登記，由顧客本人簽字確認(rèn)。同時(shí)提醒顧客縮短停留時(shí)間。

（三）嚴(yán)格場(chǎng)所管理。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要實(shí)行分區(qū)域、分班組管理，落實(shí)區(qū)域和班組責(zé)任人，按不同區(qū)域防疫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及時(shí)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)用具和進(jìn)出物資進(jìn)行消毒，廢棄口罩要嚴(yán)格按照特殊有害垃圾要求處理。

（四）嚴(yán)格服務(wù)管理。鼓勵(lì)預(yù)約服務(wù)、線上服務(wù)，“非面對(duì)面、非接觸式”服務(wù)；采取微信、支付寶等方式支付，減少使用現(xiàn)金；原材料采購(gòu)，要采取電話訂購(gòu)不見(jiàn)面交接方式，防止接觸感染。

六、落實(shí)管控責(zé)任

（一）落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“五個(gè)必須”“四個(gè)嚴(yán)格”要求落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保不發(fā)生疫情和安全生產(chǎn)事故。

（二）落實(shí)屬地管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、綏化經(jīng)開(kāi)區(qū)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)營(yíng)業(yè)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)各職能部門(mén)扎實(shí)做好服務(wù)行業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作。

（三）落實(shí)基層網(wǎng)格責(zé)任。按照管轄范圍，以街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，實(shí)施網(wǎng)格化管理，確定網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，建立包保責(zé)任制，負(fù)責(zé)對(duì)恢復(fù)營(yíng)業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)，督促經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)工作要求。

（四）落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，按照分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)管控要求，根據(jù)部門(mén)職能，認(rèn)真組織實(shí)施本《方案》，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查指導(dǎo)。對(duì)不具備恢復(fù)營(yíng)業(yè)條件的，堅(jiān)決不予營(yíng)業(yè)；對(duì)防控措施落實(shí)不到位、存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，堅(jiān)決予以關(guān)停。

七、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部開(kāi)復(fù)工組負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決工作存在的困難和問(wèn)題，組織行業(yè)職能部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保工作有序推進(jìn)。

（二）細(xì)化工作措施。各縣（市、區(qū)）、綏化經(jīng)開(kāi)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步研究制定精準(zhǔn)具體的措施辦法，提高防控的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性和有效性。

（三）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要形成工作合力，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高工作效率，對(duì)申請(qǐng)單位快速查驗(yàn)備案，確保符合條件的經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。要優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)幫助經(jīng)營(yíng)單位協(xié)調(diào)解決恢復(fù)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題。

（四）切實(shí)強(qiáng)化督查督辦。市應(yīng)對(duì)疫情工作指揮部督查督導(dǎo)組，將對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)營(yíng)業(yè)工作進(jìn)行督查督辦，重點(diǎn)對(duì)恢復(fù)營(yíng)業(yè)單位防疫措施和相關(guān)制度落實(shí)，各地各部門(mén)履職盡責(zé)等情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全市通報(bào)，并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

附件：1.行業(yè)主管部門(mén)分工表

2.服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)營(yíng)業(yè)備案申請(qǐng)表

3.服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)營(yíng)業(yè)承諾書(shū)

4.服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)營(yíng)業(yè)疫情防控方案（模板）

5.服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位員工健康信息登記表

6.XXX員工體溫檢測(cè)表

7.顧客登記承諾表